黑龙江日报2月4日讯 省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议提出，“大力发展数字经济”。随着数字经济在我国的迅速发展，其在国民经济中的地位日益提高，区域间的数字经济竞争也愈加激烈。黑龙江省处于“四期”叠加的关键期，抢抓数字经济发展的战略机遇，找准数字经济发展的方向定位，打造政策优势成为构筑竞争力，推动龙江振兴发展的关键所在。

　　认清黑龙江省数字经济发展的重大机遇

　　数字经济正逐渐成为黑龙江省经济高质量发展的重要引擎。相较于最初数字经济仅仅作为经济发展的一种外在工具，当今的数字经济已经成为了经济发展的核心力量，从“轮胎”变成了“发动机”。黑龙江省作为东北老工业基地，必须将数字经济作为振兴发展的重点，才能抓住“变道超车”的重大机遇。

　　数字经济赋能传统产业转型升级。在经济转型升级的过程中，数字经济与传统产业的深度融合，为我们带来了跨越式发展的可能。黑龙江省重点工业领域的中国一重、哈电集团、建龙西钢、龙煤集团等数字化车间、智能制造不断升级，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备数字化率日益提高。黑龙江省制造业面临大规模转型升级，补齐“老字号”“原字号”企业数字化短板，打造多层次工业互联网平台和先进制造业集群，推进传统制造业的数字化、网络化、智能化转型，加快黑龙江省制造业、服务业、农业等产业数字化，将引导产业结构从低端、分散走向高端、融合。

　　数字经济催生新产业新业态新模式。数字经济的发展，使“数字化”与“产业化”双向融合、互相促进，能拓展发展新空间，创造发展新机遇。尽管与发达地区相比黑龙江省战略性新兴产业规模明显不足，数字经济相关产业相对滞后，但这种差距也意味着提升空间和发展机遇。黑龙江省的科技创新产业园区，聚集了多家研发和平台类云服务企业，在带动创新创业中发挥了重要作用，激发了大众创业、万众创新的活力。随着信息化、数字化、智能化产业基地不断完善，必将催生新业态、新模式快速发展。

　　数字经济培育新的经济增长点。数字经济正逐渐成为黑龙江省扩大消费、带动就业的重要新经济增长点。2020年黑龙江省数字经济规模约3831亿元，全国排名24位，占GDP比重28%。以蓬勃发展的电子政务为例，2014年以来，黑龙江省先后有8批41个县(市)被列入“国家电子商务进农村综合示范县(市)”，在解决地方就业、带动地区经济发展、实现脱贫致富方面发挥了重要作用。黑龙江省数字经济发展的前景空间较大、潜力深厚，是推动黑龙江省经济可持续增长的重要力量。

　　找准黑龙江省数字经济发展的方向定位

　　黑龙江省作为东北老工业基地，具有发展数字经济的资源禀赋和较好基础，要以打造“质量龙江”为引领，以打造“数字龙江”为先导，确立数字经济主攻方向，加快完善数字经济治理体系，形成推进数字经济发展的合力。

　　以资源禀赋确立数字经济主攻方向。黑龙江是我国位置最北、纬度最高的省份，得天独厚的地理环境为大数据、云计算等数字经济的发展节约了大量的散热成本，提供了可靠稳定的基础。黑龙江省雄厚的工业基础为数字经济的融合发展提供了产业基础，创造了产业跃向高层次、高质量的发展空间。同时，黑龙江省的高校和科研院所为数字经济发展提供了人才支撑和科研力量。黑龙江省数字经济发展要聚焦这些资源禀赋、明确主攻方向，进行前瞻性布局。以数字经济核心产业为先导，完善信息通信、软件服务等数字产业链，以制造业转型升级为重点，打造一批工业互联网标杆工厂，以农业、服务业数字化为拓展，推动数字经济向生产生活全方位延伸。

　　以规划制度引领数字经济治理体系。黑龙江省数字经济发展注重顶层设计、坚持高位推动，先后出台了《关于“数字龙江”建设的指导意见》《“数字龙江”发展规划(2019-2025年)》《黑龙江省新一代信息技术产业发展规划(2019-2025年)》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施意见》等政策。数字经济发展要以规划制度为引领，在用好重大政策措施中加快发展。一方面，扎实推进规划落地实施，制定出台相关实施细则，鼓励各地结合实际研究贯彻落实政策。另一方面，要在发展中完善相关制度法规，加强数据管理、互联网平台等数字经济相关领域的立法研究和探索，完善数字经济相关标准规则。此外，还要建立相应的评价和监测指标，全面准确反映全省数字经济发展状况，构建起全方位的数字经济治理体系。

　　以协同合作构筑数字经济保障机制。在数字经济发展中，坚持全省上下一盘棋。建立健全数字经济发展的协同推进机制，高位统筹、协调推动全省数字经济发展，完善相关工作机制，引导多主体参与，形成发展合力。纵向上，建立省市县联动机制加强统筹管理，各级政府要在统一规划下，明确职责体系，建立统一管理系统，提升整体数字治理水平。横向上，推动治理产业服务三位一体数字化，提升服务管理水平，激发市场主体活力。

　　打造黑龙江省数字经济发展的政策优势

　　在激烈的数字经济竞争中，要做强做优做大黑龙江省数字经济，破解传统产业数字化转型慢、新兴产业基础弱，经济发展质量不高等问题，必须打造政策优势，打好政策组合拳，切实弥补短板、弱项，化解风险挑战。

　　加大设施投入，夯实发展基础。数字经济的发展离不开人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。黑龙江省要强化数字基础设施的全局性、基础性、战略性地位，加快5G基站、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，完善区域布局、扩大覆盖范围、实现互联互通。同时，促进数据开放共享，完善数据采集规范和标准，建设数据开放共享公共服务平台，提高数据的社会开放度。此外，要加强数字安全保护，提高数字基础设施的安全保障水平，提升数据安全预警能力和安全处置响应速度。

　　加强政策引导，培育市场主体。黑龙江省要着眼加快数字产业化和产业数字化发展，进一步简政放权，减少数字经济领域许可审批，打破行业进入壁垒。加强对传统企业数字化转型的政策引导，加大对信息技术创新和业务创新的鼓励扶持力度，支持本地数字产业化企业做大。通过专项资金、税收优惠等政策，引进培育市场主体，支持数字经济领域重大项目、重大试点建设。强化人才支撑，创新人才培养机制、人才引进政策和管理方式，为数字经济发展提供人才支撑。

　　优化监管服务、营造发展环境。良好的发展环境是数字经济发展的前提和保障。黑龙江省要积极探索建立适应平台经济、共享经济等数字经济新业态发展要求的监管服务平台，创新支持数字经济发展的监管方式。针对互联网平台提出组建网络交易监测平台，对平台经营者及网络交易开展在线监测。推动监管平台与数字经济服务平台互通互联，加强数据分析比对，提升监管能力，加大监管力度。加强数字产权保护，维护市场秩序和公平发展环境，推动数字经济健康有序发展。

　　【作者系中共黑龙江省委党校(省行政学院)副教授】